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  2014年已至尾聲。迴首馬年,教育改革發展“馬力十足”,從中央到地方,各項新政紛紛出爐讓人應接不暇。
  在國家深化考試招生制度改革的全面部署下,從“小升初”到高考的一系列招考新措成為今年教育改革的重頭戲。尤其在廣州,民辦初中聯盟解散、取消筆試、面談招生、取消推優生等一系列新動作,為明年套上了“史上最複雜小升初年”的頭銜。
  另一邊,評價方式的轉變也牽動著課堂改革、教育公平的方方面面:為應對綜合素質評價納入高考,中學紛紛推出課改新招,並試水建立學生成長記錄袋;為了應對異地高考的放開,廣州異地中考政策也在今年正式頒佈;免費午休和課後托管成為現實……
  在2015年,以上新政將有不少試水實施。廣州的學生和家長們將面臨哪些機遇與挑戰?記者與您一同盤點這些新變化,尋找突破口。
  新政1
  市屬公辦園派位比例增至八成
  市屬公辦幼兒園實行電腦派位招生,這一政策去年便開始實施,2014年面向社會電腦派位(或其他公平、公開的方式)招生的比例為80%,在2013年的基礎上又增加10%。
  今年14個園區小班招生計劃數共為1150個,而參與派位的學位數為893個,較去年增加239個。雖然今年學位有893個,比去年多了200餘個,但報名人數也增多了2000餘人,中簽的平均比例約為8.5∶1,與去年持平。
  ◎展望
  據統計,廣州目前約有1600所幼兒園,其中公辦園441所,學位達2.6萬個,公辦園比例已經超過了32%,只有教育部門的公辦園才參與派位,所以今年派位數量為893個。但除此以外,廣州區屬公辦園還拿出超過2000個學位面向全市派位,而根據計劃,到2016年,廣州公辦園面向社會招生比例將達到九成。同時,廣州也正制定新的學前三年行動計劃,明年公辦園數量還會適當增加。
  新政2
  民辦初中取消筆試改面談
  廣州市教育局發文要求,從今年起,廣州所有的民辦初中招生一律禁止筆試,取而代之的是面談選才。至於如何面談,從教育部門到各校至今仍沒有給出具體辦法。此外,以往的民辦學校招生“大小聯盟”今年將全部瓦解,換而言之,各校面談將自行出題。
  今年6月,廣州各公辦外國語學校已在面談招生上作了首次嘗試:在考試內容上,不僅考了學生的英語聽說,還考了語文甚至是奧數內容,使得有論調認為,這僅是“口答紙捲”,並未真正實現面談的意義。
  民辦學校是否會仿效公辦外國語學校的做法?不少學校近期的答覆是:會考慮參考,但具體面談的方式內容還在進一步研究。
  ◎展望
  據瞭解,以往民校考試的時間規定在同一天,2015年民校面談時間確定為畢業考當周的周六,按校歷推算,應該是2015年6月27日前後。
  對於學生而言,仍有至少四次的擇校機會,分別是:市屬外國語學校、區屬外國語學校、民辦學校(可參加當天上下午錯峰開考的學校,最多有兩個面談機會)。
  值得提醒的是,由於要在短時間內確定面談名單,因此學習成績和綜合評價等資料無疑將成為學校考量的重要一環。建議在寒假來臨時,家長和學生在這份報名材料上下點功夫,最大限度展現學生的綜合才能。
  新政3
  公辦初中取消推薦生
  兩大教育集團建立
  另一個讓部分尖子生無所適從的新政,則是從今年起取消“小升初”推薦生。以往,越秀、海珠、荔灣、黃埔等區的小學優秀畢業生都擁有優先派位到重點公辦初中的資格,如今這一綠色通道被封,全市預計將有約3000名尖子生不得不面臨新選擇。
  不過,對於身處一些教育集團屬下小學的尖子生而言,眼前則有了更為穩妥的升學出路。記者留意到,繼育才教育集團,成立之後,今年越秀區還成立了培正教育集團,而鐵一教育集團、南武教育集團也被傳即將建立。而集團化後帶來的好處是——部分學校的“部分學生”可以對口直升。
  ◎展望
  從明年“小升初”的政策面分析,公辦學校取消招收“推薦生”後,這部分原來可以作為“推薦生”的小學優秀畢業生(全市約3000人)可能會投奔民辦初中,公辦初中將失去了一批優質生源。
  有分析認為,明年或將是公辦初中優質生源的低谷,廣州市民辦初中的發展將得到壯大併到達頂峰。不過,從2016年開始,廣州將實施優質高中學位“指標到校”,隨著高中優質學位根據初中人數占比的分配方式,民校熱隨後或將逐漸冷卻。
  新政4
  取消普高擇校生
  “異地中考”首年過渡
  備受關註的廣州“異地中考”政策,也在今年上半年浮出水面。根據新政,具有廣州初中階段三年完整學籍但不具備政策性照顧借讀條件的非廣州戶籍學生(以下稱“非政策性照顧借讀生”),可報考省、市屬公辦普通高中和畢業學校所在區屬公辦普通高中。公辦普通高中招收此類非政策性照顧借讀生不超過學校所在批次招生計劃的8%。
  ◎展望
  廣州市教育局負責人解析,8%的比例是根據既往擇校生入讀公辦高中的比例進行測算的,這一招生比例基本可以滿足需求。下一步,隨著公辦普通高中學位的增加,尤其是兩個新城區、三個副中心優質教育資源的增加,提供給來穗人員隨遷子女的學位也應該會同步增加。
  值得一提的是,隨著今年高中擇校的取消,過渡期三年內,只要學生擁有廣州初中階段三年完整學籍,即便不能滿足父母在穗工作、在穗參加社保滿三年等條件,也有資格競爭公辦普高8%的招生計劃。
  新政5
  三年後高考不分文理科
  學業水平“六選三”納入高考
  今年拋出的教育新政中,影響最為深遠的無疑是國家的高考改革系列方案。儘管廣東省教育考試院明確,今後3年內廣東仍實施現行高考方案,但當前明確的多項變化無疑將牽動中學的教學改革。
  此番高考改革最為核心的變化是,高中不再分文理科,高考總成績改由兩部分組成:一部分是全國統一高考的語文、數學、外語3個科目的成績,150分的分值不變。其中,外語科目提供兩次考試機會,可選其一計入總分。另一部分是高中學業水平考試成績。高中學業水平14門考試,學一門考一門,考生將可從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物六科中自主選擇3個科目的成績,計入高考總分。
  ◎展望
  有待觀望的是,高中學業水平考試的改革或將引發中學課程安排的變化。一方面,政、史、地、物、化、生等科目的教學課時和深淺程度都面臨調整。與此同時,不少中學負責人表示,今後高考不分文理科,為了適應每個學生不同的選課需求,學校或將採取“走班制”來為學生提供學習環境與課程,而這種新的教學方式,或將從明年9月高一新生中開始實行。
  新政6
  自主招生放在高考後
  高考加分項“大瘦身”
  儘管廣東未成為高考改革首批試點省份,但是根據高考《方案》,明年參加高考的廣東考生仍會面臨一系列重大變化。例如,往年3月進行的高校自主招生聯盟考試將解散,6月10日至22日,考生集中參加90所試點高校的考試。筆試科目不得超過兩門,考核過程須全程錄像。
  與此同時,隨著高考加分項目“瘦身”,明年起,重大體育比賽獲獎者、二級運動員統測合格者、奧賽獲獎者等6項全國性加分項目全部取消。而2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右。
  ◎展望
  高校自主招生放到高考後進行,多所重點中學的負責人告訴記者,往年有的考生為了自主招生甚至利用國慶到外面的機構補習,但是現在這種氛圍並不明顯。“從目前情況看,學生能專心備戰高考,壓力有所減輕。”
  多所受訪高校負責人表示,正在緊鑼密鼓地制定自招方案中。“以後規模小了,可能各個學校考慮自己考核的方式,更多樣化,更符合學校的實際情況。有一些學校甚至都不用筆試了,直接面試,根據學校培養的目標選擇人才,單獨考核和挑選考生。”
  新政7
  義務教育階段學校午休托管免費
  上個月,有關廣州義務教育階段學校取消午休托管收費的爭議沸沸揚揚。學校取消收費後,是否會停止午托服務,引發了市民的擔憂。老師們看管午休的廉價補貼,一度成為爭論的焦點。
  直到11月17日,廣州市政府通過了《廣州市義務教育階段公辦小學午休和課後托管服務財政補助辦法(試行)》,明確從廣州市停止收取小學生午休管理和課後托管費開始計算,即2014年9月,午休和課後托管服務進行財政補助,補助標準分別為每生每天2元,按照公辦小學實際參加午休和課後托管的在校學生數和天數計算。
  ◎展望
  由政府掏錢補助,孩子可以繼續在校午托,這場風波才得以暫告一段落。不過,免費午休後如何應對增多的在校午休需求仍沒有具體的解決辦法。有小學負責人建議參考中學篩選住宿生的方式,按照家校距離遠近來確定午休名單。也有校長建議採取輪流的方式來解決床位不夠的問題。
  有業內人士建議,對於床位和午休名單篩選的問題,各校應對在校生先作一番午休意願摸底,再通過家長委員會進行溝通協調,尋找符合各校實際情況的解決辦法。
  新政8
  出臺中小學校園足球計劃
  足球特長生或優先錄取
  一直以來備受關註的校園足球計劃,也在今年有了實質進展。繼廣州市發佈足球試點城市工作計劃後,廣州市政府上個月再度發佈《廣州市中小學校園足球計劃(2014至2016年)》。
  計劃從2015年開始,廣州的304所校園足球項目推廣學校爭取每學期開設4節到6節的足球課,每個校園足球項目推廣學校要配置1名以上專職足球教師,負責開展足球教學、指導學生足球隊訓練、組織學生足球賽事。
  ◎展望
  從中央到地方如此大刀闊斧地推進校園足球,無疑讓愛好足球的師生們看到了施展才能的希望。更值得關註的是,廣州市副市長王東近期透露,今後有足球特長的學生在升學上將獲得持續發展通道,同等條件下優先錄取;體育教師招聘不搞一刀切,引進退役運動員到校教足球。
  而對於場地不足的問題,目前第六次全國體育場地普查正在開展,摸查完成後廣州將根據國家的標準和省、市標準化學校的要求,對場地和體育設施進行分類建設和安排。
  ●南方日報記者 畢嘉琪 實習生 張雯  (原標題:2014年八大教育改革盤點)
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